改革不停頓 特發(fā)勇?lián)?dāng) ——珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)儀式在特力珠寶大廈舉行
發(fā)布日期:2020/11/10 14:21:43 | 瀏覽次數(shù):6694 來(lái)源:黃亮、沈高帆/特力集團(tuán)10月21日下午，由深圳海關(guān)、羅湖區(qū)政府主辦，特發(fā)集團(tuán)旗下特力集團(tuán)所屬企業(yè)深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司承辦的珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，在羅湖水貝特力珠寶大廈舉行。
海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(zhǎng)胡東升，深圳市副市長(zhǎng)艾學(xué)峰、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)陳小穎、副關(guān)長(zhǎng)涂琳、羅湖區(qū)委書(shū)記羅育德、區(qū)長(zhǎng)劉智勇，特發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)張俊林等超過(guò)400位嘉賓，共同參與見(jiàn)證啟動(dòng)儀式。
活動(dòng)得到了市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、深圳各大珠寶商、珠寶行業(yè)的大力支持，中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)以及海外相關(guān)鉆石、珍珠、彩寶協(xié)會(huì)等紛紛發(fā)來(lái)賀電賀詞，政企聯(lián)合，聚集行業(yè)焦點(diǎn)，吸引境內(nèi)外關(guān)注。
改革不停頓，國(guó)資加速度
張俊林代表東道主致歡迎詞，他指出，在深圳海關(guān)和羅湖區(qū)政府的改革創(chuàng)新推動(dòng)下，特力集團(tuán)與羅湖投控公司聯(lián)合投資搭建的珠寶玉石保稅監(jiān)管改革平臺(tái)正式拉開(kāi)帷幕，鳴笛啟航，預(yù)示著困擾珠寶行業(yè)多年的發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)即將迎刃而解，同時(shí)也標(biāo)志著特力的珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路再上新的臺(tái)階。他表示，特發(fā)集團(tuán)作為深圳市唯一在珠寶行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局和深耕經(jīng)營(yíng)的市屬國(guó)企，將全力支持、保障本平臺(tái)的現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)及后續(xù)發(fā)展建設(shè)，助推本項(xiàng)改革試點(diǎn)工作取得成功，推動(dòng)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，向深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年獻(xiàn)禮。
劉智勇在致辭中表示：未來(lái)羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有更多的機(jī)遇，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。在此要特別感謝深圳海關(guān)一直以來(lái)對(duì)羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，尤其是針對(duì)珠寶行業(yè)進(jìn)口展示難、采購(gòu)成本高、交易效率低等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)保稅監(jiān)管模式改革，創(chuàng)新珠寶玉石產(chǎn)業(yè)全鏈條保稅監(jiān)管模式，全程指導(dǎo)“保稅+平臺(tái)”建設(shè)。這一改革是深圳海關(guān)又一重大監(jiān)管創(chuàng)新和惠企舉措，必將助推羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
涂琳致辭表示，深圳海關(guān)立足企業(yè)發(fā)展需要和外貿(mào)形勢(shì)的變化，大膽地提出創(chuàng)新設(shè)想，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上監(jiān)管和智慧監(jiān)管，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，推動(dòng)珠寶玉石進(jìn)出口由客帶貨向保稅物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。相信通過(guò)這一改革舉措，必將有利促進(jìn)羅湖珠寶玉石的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。下一步深圳海關(guān)將繼續(xù)深化與各方的合作，發(fā)揮政府主管、海關(guān)監(jiān)管、平臺(tái)協(xié)管行業(yè)共管的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，充分利用海關(guān)保稅政策功能創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，通過(guò)一平臺(tái)五中心聚合上下游的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)立足羅湖、集聚灣區(qū)、輻射全國(guó)的示范效應(yīng)，為鞏固深圳外貿(mào)持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
儀式上，嘉賓們一同收看了海關(guān)業(yè)務(wù)宣傳片，對(duì)本次改革進(jìn)行比較深入、全面的解讀。之后，珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革平臺(tái)公司——深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)祁鵬與7家合作商代表進(jìn)行簽約。儀式結(jié)束后，嘉賓分批參觀了項(xiàng)目展廳。
解決珠寶行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)
地處深圳羅湖的水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有黃金珠寶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9000多家，年?duì)I業(yè)收入1200多億元，約占國(guó)內(nèi)黃金珠寶批發(fā)市場(chǎng)份額的50%，以羅湖為代表的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)一直是深圳的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)受疫情影響，我國(guó)對(duì)泰國(guó)、印度等多個(gè)珠寶原材料來(lái)源地實(shí)行旅客入境強(qiáng)制檢疫政策，珠寶玉石傳統(tǒng)的進(jìn)出口模式嚴(yán)重受阻。
為解決深圳珠寶行業(yè)進(jìn)口原材料及產(chǎn)品展示交易平臺(tái)缺失、采購(gòu)成本高、看貨難、產(chǎn)銷(xiāo)分離及相關(guān)配套服務(wù)不足等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深圳海關(guān)與羅湖區(qū)政府共同開(kāi)展珠寶玉石保稅監(jiān)管改革試點(diǎn)。深圳海關(guān)充分運(yùn)用保稅政策優(yōu)勢(shì)，釋放改革紅利，在水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，推動(dòng)珠寶玉石由傳統(tǒng)進(jìn)出口模式向保稅物流供應(yīng)鏈模式轉(zhuǎn)變，從境外看貨、分散看貨向深圳看貨、集中看貨轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本，促進(jìn)珠寶玉石行業(yè)集聚發(fā)展、形成虹吸效應(yīng)，將水貝打造成全球珠寶玉石原材料集散中心。
據(jù)了解，以往珠寶玉石需要在完稅后才能正式進(jìn)口并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上交易，現(xiàn)在通過(guò)保稅服務(wù)平臺(tái)，客戶看中的商品可以先行交易再完稅并正式進(jìn)口交付，減少資金占用和交易風(fēng)險(xiǎn)，還可通過(guò)保稅商品鑒定中心嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)珠寶行業(yè)發(fā)展“一平臺(tái)、五中心”
深圳珠寶玉石保稅服務(wù)平臺(tái)，將為深圳上萬(wàn)家珠寶商事主體提供服務(wù)，帶動(dòng)超過(guò)5萬(wàn)人就業(yè)。預(yù)計(jì)在12月底前上架展示，各類(lèi)珠寶的總貨值將超過(guò)2億元。
此次珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革，將以“一平臺(tái)”（保稅服務(wù)平臺(tái)）為基礎(chǔ)，著力打造“五中心”（保稅商品會(huì)展中心、保稅商品鑒定中心、保稅研發(fā)設(shè)計(jì)中心、保稅加工制造中心和保稅金融服務(wù)中心），組成完整的珠寶玉石業(yè)務(wù)鏈條。珠寶玉石企業(yè)通過(guò)進(jìn)駐保稅服務(wù)平臺(tái)，既能得到行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策指導(dǎo)與公共服務(wù)，也能享受改革試點(diǎn)相關(guān)的保稅政策優(yōu)惠與改革便利。此外，海關(guān)在辦理進(jìn)口完稅手續(xù)方面，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)劃扣繳稅，整體的通關(guān)時(shí)間可比原有模式壓縮2-3天，通關(guān)效能顯著提升，也有利于進(jìn)一步降低企業(yè)資金占用、降低交易風(fēng)險(xiǎn)。
具體改革措施
一、以行業(yè)為單元開(kāi)展保稅監(jiān)管。由保稅服務(wù)平臺(tái)代表珠寶玉石行業(yè)建立海關(guān)監(jiān)管電子底賬，統(tǒng)一辦理珠寶玉石通關(guān)及保稅業(yè)務(wù)，提供保稅服務(wù)，對(duì)項(xiàng)下保稅貨物實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥”。業(yè)內(nèi)相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、展銷(xiāo)、鑒定等企業(yè)對(duì)照相應(yīng)的資質(zhì)準(zhǔn)入條件，在辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)后集聚保稅服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，享受行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策指導(dǎo)與公共服務(wù)，以及改革試點(diǎn)相關(guān)的保稅政策優(yōu)惠與改革便利。
二、應(yīng)用新技術(shù)、新手段實(shí)現(xiàn)“保稅物聯(lián)”。在保稅貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷(xiāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)用掃碼識(shí)別、數(shù)據(jù)身份采集等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及5G技術(shù)與保稅業(yè)務(wù)場(chǎng)景相融合，貫穿保稅服務(wù)平臺(tái)的全業(yè)務(wù)流程和參與主體，實(shí)時(shí)更新貨物狀態(tài)，記錄并還原貨物移動(dòng)軌跡，實(shí)現(xiàn)“保稅物聯(lián)”。
三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監(jiān)管。海關(guān)根據(jù)監(jiān)管要求，推進(jìn)保稅輔助系統(tǒng)與企業(yè)信息化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原始數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)通關(guān)數(shù)據(jù)、電子底賬數(shù)據(jù)與保稅服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)比對(duì)印證，開(kāi)展遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警與隨時(shí)線下點(diǎn)驗(yàn)相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監(jiān)管。
四、對(duì)接單一窗口，實(shí)現(xiàn)便捷申報(bào)。由電子口岸數(shù)據(jù)分中心提供技術(shù)支持，指導(dǎo)企業(yè)按照海關(guān)發(fā)布的接口規(guī)范與單一窗口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入和便捷申報(bào)。
五、簡(jiǎn)化手續(xù)支持保稅服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)下貨物便捷流轉(zhuǎn)。在應(yīng)用統(tǒng)一信息化系統(tǒng)完整記錄流程并實(shí)現(xiàn)庫(kù)位信息、庫(kù)存信息、視頻監(jiān)控信息、訂單信息、資金結(jié)算信息等數(shù)據(jù)與海關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、相互印證的基礎(chǔ)上，保稅服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)下的保稅貨物可無(wú)需向海關(guān)申報(bào)，在保稅服務(wù)平臺(tái)與進(jìn)駐企業(yè)間自由便捷地進(jìn)行調(diào)撥、流轉(zhuǎn)。
六、以專(zhuān)業(yè)檢測(cè)鑒定確保風(fēng)險(xiǎn)可控、貿(mào)易便利。海關(guān)對(duì)于珠寶玉石在保稅展示或加工制造后需內(nèi)銷(xiāo)的，可結(jié)合聯(lián)網(wǎng)對(duì)接實(shí)時(shí)獲取的貨物流、數(shù)據(jù)流進(jìn)行全程溯源，以及檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)檢測(cè)鑒定結(jié)果進(jìn)行價(jià)格和品質(zhì)認(rèn)定，確保珠寶玉石內(nèi)銷(xiāo)監(jiān)管“稅、證、質(zhì)”三位一體、風(fēng)險(xiǎn)可控，并允許保稅服務(wù)平臺(tái)按照“分批內(nèi)銷(xiāo)、集中納稅”的方式，辦理征稅手續(xù)，提升貿(mào)易便利。
七、培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。在現(xiàn)有保稅業(yè)務(wù)模式基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)新，先行落地開(kāi)展珠寶原材料保稅展示B2B批發(fā)交易，同步積極探索開(kāi)展保稅展示B2C零售、消費(fèi)者直連工廠（C2M）、跨境電商“保稅+新零售”等多種新業(yè)態(tài)的組合疊加，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
項(xiàng)目充分利用海關(guān)保稅制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)保稅制度創(chuàng)新為珠寶行業(yè)增便利、降成本、聚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠寶玉石 “一平臺(tái)、五中心”，推動(dòng)珠寶玉石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“立足羅湖、集聚灣區(qū)、輻射全國(guó)”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，探索并完善海關(guān)按照行業(yè)分類(lèi)保稅監(jiān)管以及對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)可復(fù)制、可推廣的新模式。截至2020年10月20日，平臺(tái)完成進(jìn)口額1529.28萬(wàn)元，出口額927.38萬(wàn)元，內(nèi)銷(xiāo)金額（交易額）164.15萬(wàn)元，已簽約入駐企業(yè)48家。