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■深圳特區(qū)報記者 葉志衛(wèi) 陳震霖 文/圖

核心提示

近日，新華網(wǎng)公布2014年度“全國城市與縣域網(wǎng)絡形象排行榜”，寶安區(qū)在全國3000多個行政區(qū)劃中脫穎而出，蟬聯(lián)“全國縣域網(wǎng)絡形象排行榜”榜首。

據(jù)悉，該排行榜是由新華網(wǎng)聯(lián)合中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、清華大學新聞研究中心、中國統(tǒng)計信息服務中心等機構，對467億個網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、9.1億個新聞數(shù)據(jù)、1.8億條微博數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析得出的，完整反映了去年一整年縣域單位的網(wǎng)絡形象情況。

顯然，數(shù)據(jù)分析最終得出了寶安的網(wǎng)絡形象，事實上，這些數(shù)據(jù)也是網(wǎng)友們對寶安的評價。評價從哪里來？自然是從網(wǎng)友們自己的親身體驗中來。群眾獲得了好的用戶體驗，才會給出好的評價，才能形成優(yōu)秀的網(wǎng)絡形象。

如今，在寶安區(qū)，網(wǎng)上辦事大廳、政務微博、手機APP、微信公眾賬號等互聯(lián)網(wǎng)工具已經(jīng)成為政府部門的“標配”，更為重要的是寶安區(qū)近年來主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，并使其成為一種習慣，該區(qū)積極拓寬民意溝通渠道，主動及時回應公眾關切，有效實現(xiàn)了公眾參與和政府履職，為實現(xiàn)社會善治增添了有效途徑。

寶安區(qū)重新用互聯(lián)網(wǎng)精神審視自己的服務和效能，強調用戶體驗，最大限度地服務好市民“粉絲”，從根本上改革現(xiàn)行服務體系，倒逼政府部門形成群眾至上的服務新思維，從而發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)作為公眾參與最直接最便捷的渠道，形成社會善治的合力。

市委常委、寶安區(qū)委書記田夫多次表示，要通過改革，通過互聯(lián)網(wǎng)不斷拓展政府提供公共產品的內涵，創(chuàng)新政府服務轄區(qū)市民的手段。

政務新媒體實現(xiàn)“群聚效應”

近年來，微博、微信等社交網(wǎng)絡逐漸成為輿論生態(tài)的重要一環(huán)，寶安區(qū)較早地布局“雙微一網(wǎng)”，并重點統(tǒng)籌指導全區(qū)政務微信建設，更好地滿足了市民對政務資訊和行政服務的需求，其中，他們發(fā)揮社交媒體的參與感，讓市民凝聚的共識，得以“零距離”參與到政府治理和社會建設。

比如，今年年初的寶安區(qū)五屆四次黨代會上，寶安區(qū)提出了“加快建設現(xiàn)代化國際化灣區(qū)新城”的目標。在會議召開期間，寶安區(qū)級政務微信公眾號“文明寶安”就推出了多個響應“灣區(qū)新城”的專題：如“灣區(qū)新城怎么建？聽聽黨代表們怎么說！”、“打造灣區(qū)新城 寶安底氣在哪里？”等以接地氣的語言、活潑的方式贏得市民的點贊轉發(fā)，既第一時間解讀了黨委政府的工作部署，還引起了市民的共鳴。

“政府也應該站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風口上�！笔忻窈�藝是微信公眾號“文明寶安”的“鐵桿粉絲”，通過掌上方寸屏幕了解寶安區(qū)的動態(tài)和工作部署，已經(jīng)成了她的習慣。

在寶安區(qū)，類似微信這樣的移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，已經(jīng)成為市民與黨委政府、行政執(zhí)法部門的“接口”，并為市民廣泛接受。為暢通這樣的“接口”，提升市民的“用戶體驗”，相關負責人單位開始了一些嘗試。

“我們在全市首創(chuàng)了‘中轉頁面’建設，打通了微信訪問渠道�！睂毎矃^(qū)委宣傳部相關負責人介紹說，他們指導全區(qū)各政務微信建設具備自身特色的中轉頁面，作為功能多樣、使用便捷的訪問入口，使得全區(qū)近30個政務微信實現(xiàn)了有效聚合。市民群眾可以從政務微信中方便獲取到資訊信息和行政服務，也為區(qū)各單位推介政務微信、吸引網(wǎng)民關注提供了一條較為便捷的途徑，從而實現(xiàn)政務新媒體“群聚效應”——形成“我為人人，人人為我”的協(xié)作推廣格局。

“用戶體驗”的根本體現(xiàn)在優(yōu)秀的內容和功能服務價值上。寶安區(qū)鼓勵相關單位在政務微信上探索建立健全與自身職能和業(yè)務相對應的辦事服務入口，以盤活自身資源，滿足市民“指尖辦事”的需求。比如，福永街道辦政務微信服務號“陽光福永”的“樂居福永”區(qū)域綜合服務平臺和“服務地圖”指引服務、區(qū)衛(wèi)計局政務微信“健康寶安”的在線掛號和醫(yī)療資訊自助查詢服務等，都受到了市民的歡迎。

公共服務“產品化”實現(xiàn)社會善治

率先推出加工貿易全程信息化、推出全國首個區(qū)級云平臺“寶安產業(yè)地圖”、建成全市首套“三資”管理信息化系統(tǒng)、成立133個網(wǎng)絡黨代表工作室、開發(fā)以“微觀反腐”為核心理念的“微觀反腐敗系統(tǒng)”、建設全國首個基礎教育云平臺“寶安教育云平臺”……近年來，各類公共服務逐漸“產品化”，這些政府互聯(lián)網(wǎng)“產品”在寶安層出不窮，廣受市民好評。

許多部門負責人更像一名“產品經(jīng)理”，他們借鑒“市場、用戶、產品”的思維方式，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段不斷發(fā)展的背景下，解決城市、產業(yè)、社會轉型中遇到的難題，從而實現(xiàn)社會善治。從這個角度說，互聯(lián)網(wǎng)不僅被視作一種工具，更被作為一種工作理念。

去年，寶安區(qū)投入770萬元工作經(jīng)費，聯(lián)合深圳海關在全國率先推出加工貿易全程信息化改革，實現(xiàn)了“無紙化通關”、“秒過”，報關企業(yè)個個都成為VIP。九成加工貿易企業(yè)的辦事人員坐在辦公室，通過客戶端口就可以實現(xiàn)“秒過”，業(yè)務辦理環(huán)節(jié)精簡了43%，時間節(jié)省70%以上，極大提高了通關效率。這對日益增加的業(yè)務量來說，無異于巨大突破。

產業(yè)升級大背景下搭建的“寶安產業(yè)地圖”，則是一個由政府搭建、全民共享的產業(yè)綜合服務及要素資源共享平臺。這一平臺通過信息化的動態(tài)管理機制，實時顯示轄區(qū)近3000家重點企業(yè)和400個產業(yè)載體的位置信息，提供全部產業(yè)政策文件和377家寶安“六類”百強企業(yè)數(shù)據(jù)信息，用戶不僅可以快速直觀地查找到寶安每一個園區(qū)、每一個產業(yè)載體的基本信息，還可以直觀清晰地看到該片區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)定位。通過政府搭臺，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，推動產業(yè)載體與優(yōu)質項目兩大關鍵市場要素的有機融合、高效配置，促進區(qū)域產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

在寶安，全區(qū)124個社區(qū)家園網(wǎng)子站已全部開通，寶安區(qū)社區(qū)家園網(wǎng)各子站點都設置了社區(qū)資訊、信息公開、我要辦事、社區(qū)自治、社區(qū)服務、社區(qū)管理、社區(qū)黨建、社區(qū)論壇八個基本板塊，同時根據(jù)便民利民的需要，在首頁分別設置了社區(qū)公益服務、便民服務、社區(qū)安全管理、社區(qū)地圖等模塊。

吸引公眾參與 形成治理合力

近日，醞釀多時的“平安寶安指數(shù)”塵埃落定，首批指數(shù)將近期公布，屆時寶安各片區(qū)的治安情況將通過媒體直觀地呈現(xiàn)在公眾面前。與以往不同的是，該指數(shù)首次把群眾滿意度納入其中，成為指數(shù)的重要組成部分。

評審該指數(shù)課題的專家指出，該指數(shù)能夠客觀反映寶安區(qū)社會治安綜合治理的成效，而且也能夠預測整個社會范圍內治安治理工作的趨勢，并有針對性地進行治理，不僅助于寶安區(qū)對全區(qū)治安形勢進行預警、研判，引導各基層單位有針對性地開展打擊、防范工作，同時對其他地區(qū)的治安評估體系建設也具有一定的借鑒和參考意義。

互聯(lián)網(wǎng)時代最大的特點之一便是參與性�！啊�平安寶安指數(shù)’的一大亮點是在各地現(xiàn)行平安建設評價體系中，作為地方治安實際承受者的群眾沒有多少發(fā)言權，容易造成工作與實際脫節(jié)�！闭n題組負責人之一、中國人民公安大學治安學院治安管理教研室主任王樹民說。

寶安區(qū)公共就業(yè)網(wǎng)絡移動服務平臺也是一個極具參與感的公眾平臺。這個主要以手機APP為載體的平臺已經(jīng)在該區(qū)部分就業(yè)人群中流傳開來——安裝了該APP的市民，只需使用手機“搖一搖”就能找到附近的招聘需求，并直接投送簡歷。該平臺上線半年來，已經(jīng)覆蓋了600多家企業(yè)，幫助5.3萬人找到工作，解決了“用工難”和“揾工難”這個信息對接難題。

“下載手機應用免費注冊賬號后，馬上海量的工作機會就會呈現(xiàn)在手機上，可結合關鍵字、行業(yè)、崗位類別、學歷要求等搜索，還能顯示身邊的招聘崗位�！痹谛掳矂趧颖Ｕ戏�務中心，來深兩天的外來勞務人員小許短短5分鐘內就學會了平臺的操作方法，他告訴記者：“有了這個平臺，求職更方便了，動動手指就能找到就近的工作機會�！�

“微博辦得好不好，要看百姓找不找�！睂毎渤枪芫值墓俜轿⒉┳鳛槭章犆褚�、解決民情的最為重要的渠道之一，3年多來的運作，得到廣大市民的認可。

據(jù)介紹，涉及城市管理領域的投訴的案件，均實行網(wǎng)上“全公開”模式，可隨時查詢、監(jiān)督，并在處理時限與處理結果上有嚴格的要求，保證了市民微博投訴處理與反饋的及時性、真實性。

據(jù)了解，寶安區(qū)城管局在微博上以插件形式植入城管數(shù)字化系統(tǒng)（即12319系統(tǒng)），實現(xiàn)了市民投訴案件的半自動受理立案，并通過現(xiàn)有數(shù)字化案件派遣、處理機反饋渠道，在一定程度上減少了案件經(jīng)手環(huán)節(jié)，及時有效地處理了市民反映的問題，實現(xiàn)了無縫鏈接。

“我們會在政務信息發(fā)布、投訴咨詢受理、處理結果回復三方面，按信息重要程度進行分類處理，在接到信息30分鐘內確保微博信息質量和安全的前提下進行響應�！毕嚓P負責人介紹說。