前海深港合作方案公布：2020實現(xiàn)“萬千百十”
發(fā)布日期:2014/12/5 11:07:34 | 瀏覽次數:4240 來源:南方都市報作為“特區(qū)中的特區(qū)”，深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)被賦予探索深港合作先行先試的使命。昨日，深圳市正式對外發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》（下簡稱“工作方案”），方案規(guī)劃，到2020年，在前海要實現(xiàn)“萬千百十”的發(fā)展目標。
對于該方案，前海管理局局長張備稱該方案為一份“深港合作的愿望清單”。南都記者留意到，50條方案中，表示將爭取國家有關部門支持，在CEPA框架下，在前海試點探索對符合一定條件的港資企業(yè)參照內資企業(yè)管理，向香港企業(yè)出讓不少于1/3的土地，而市場呼吁已久的深港通、兩地基金產品的互認互通在該方案中有所提及。
目標：“萬千百十”
作為“特區(qū)中的特區(qū)”，深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)被賦予探索深港合作先行先試的使命。昨日，深圳市正式對外發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》。在前期深港合作的基礎上，工作方案制定了未來的粵港合作的目標，方案明確表示，到2020年，在前海實現(xiàn)“萬千百十”的發(fā)展目標。
對此，前海管理局局長張備介紹，萬即前海由港資企業(yè)開發(fā)的建筑面積要超過900萬平米，千就是港資的服務業(yè)規(guī)模要突破一千億元，百就是在前海要成功孵化培育出港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的領軍型企業(yè)超過一百家，十就是在前海建設香港十大優(yōu)勢產業(yè)聚集基地。
對于該方案的出臺背景，前海管理局副局長田敏昨日參加南方都市報舉辦的“前海引領深港金融創(chuàng)新格局”上透露，過去一段時間，相關對于內地提出的方案均比較冷淡，而該方案是香港特區(qū)政府對深圳提出方案第一次積極互動和反饋，這也將是未來前海的工作亮點。
“工作方案是一份深港合作的愿望清單。”對于該工作方案，張備表示，其中一些措施還需要得到國家部門的支持，有的也需要深港兩地政府形成合力，共同推進落實。
14條涉及金融
據悉，工作方案內容涉及土地出讓、人才交流合作、法治建設等方面，細化了八個方面共計50項具體措施，包括爭取國家有關部門支持，在CEPA框架下，在前海試點探索對符合一定條件的港資企業(yè)參照內資企業(yè)管理；向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，建設銀行、證券、基金等跨境要素交易平臺；積極推動設立廣東自貿區(qū)，促進深港市場要素流動；借鑒香港經驗，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，成立前海廉政監(jiān)督局，集紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計等職能于一體，實現(xiàn)由多頭監(jiān)督向一體化監(jiān)督轉變。
其中，首次提出在CEPA框架下，在前海試點探索對符合一定條件的港資企業(yè)參照內資企業(yè)管理被外界解讀外，港企將享受國民待遇。
據悉，在過去一段時間，港資企業(yè)更多還是按照外資企業(yè)來管理。張備特別指出，此點是為香港企業(yè)拓展政策發(fā)展空間，希望在CEPA的框架下，能夠給予港資企業(yè)更多地進入到內地市場的機會。但對于具體的執(zhí)行細節(jié)，他表示，正在跟國家有關部委進行深入溝通，制定更加詳細的方案。
值得一提的是，在各個方面的細則，50條方案中14條涉及金融，包括“試點探索將跨境人民幣貸款的放款主體逐步擴大至香港非銀行金融機構”。對此，張備表示，香港的保險公司在內的非銀行金融機構的資產非常龐大，這條正在跟中央有關部委進行溝通，同時國務院已經批復前海企業(yè)可以在香港發(fā)行人民幣點心債，最近批準的是前海中小企業(yè)服務公司可以到香港發(fā)行30億元人民幣的點心債。
基金互認：為期不遠
此外，金融方面，市場期待的深港通也在方案中有所隱現(xiàn)。方案第24條指出要“加強深港兩地資本市場交流合作，在滬港通積累一定試點經驗的基礎上，支持深圳證券交易所和香港交易所本著互利共贏原則，在前海探索新的合作方式。”
此外，在兩地金融產品的互認上，推進中國證券登記結算公司和深圳證券交易所協(xié)調合作，研究論證為中港基金互認提供相關服務的方案。積極探索在前海開展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產證券化產品、應收賬款資產證券化產品和房地產信托投資基金（REITs）產品等金融產品的跨境交易，豐富香港人民幣產品體系，拓寬香港投資者投資渠道。
“滬港通推出后，基金互認安排應該也不會太遠了。”深圳一位基金首席分析師向南都記者表示，自從管理層首次向公眾披露基金互認安排展開討論以來，在香港注冊的證監(jiān)會認可基金的數目不斷上升。
香港投資基金公會主席李錦榮近日表示，滬港通為基金互認提供了堅實的基礎：滬港通及基金互認均是按照同一原則進行，即“按本地市場規(guī)則”運作。透過滬港通的經驗，可以探索如何在兩地法規(guī)框架和市場運作差異的情況下找到合適的運作模式，還可從滬港通進一步了解兩地投資者行為，將有助于推動產品開發(fā)及投資者教育，去更好服務兩地的投資者。
最近國際投資機構均將目光投向國內，并將業(yè)務落子香港。而一家全球資管投資公司亞洲區(qū)運營官最近接受采訪時稱，正密切關注基金互認，一直思考從境外市場進入內地市場的策略。目前，可以預見到進入內地市場的海外基金可能會是施行簡單策略、具有一定規(guī)模、成立一定年限的產品。他還稱，盡管基金互認地區(qū)可能不止香港一個，但香港可能會是第一個，在半年或者一年半之后會拓展到如盧森堡、都柏林等地，這樣提供互認產品的機會就會越來越多。